从以比特币为代表的区块链1.0时代，到以智能合约为基础、以金融应用为核心的区块链2.0时代，再到区块链应用于政务服务和更广泛的各行业，10余年间，我们已经开始进入区块链3.0时代。
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如果说加密货币、金融应用，以及其它行业应用代表了“极客”群体与商业力量对区块链的追逐和拥抱，政务应用则代表了政府部门借助区块链实现国家治理体系升级的重要布局。需要注意的是，只有当政务区块链应用开始充分发挥系统性、整体性和长期性的作用，面向未来的“区块链社会”、“可编程社会”、“价值互联网”才具有了真正的基础。
据资本实验室与远望智库联合发布的《2021全球区块链应用市场报告》，在2020年至2021年一季度间，全球政务区块链应用高度活跃，案例数量312起，在区块链应用的三大类型中占比达到20%。
总体来看，从规划设计到基础平台建设，从概念验证到小范围试点，从少量场景到更多场景，区块链政务难以一蹴而就，而是经历了一个逐步升级和完善的过程。在此过程中，中国的政务区块链应用显然已经领xian全球，并为数字化时代社会治理体系的持续升级提供了牢固的基石。
一、从营商环境建设到区块链应用，政务服务进化的一个缩影
2019年10月，基于对全球190个经济体营商法规及其执行情况的评估，世界银行发布了第17份年度营商环境报告：《2020年营商环境报告》。本报告在计算营商便利度指数和营商便利度排名时，涉及10个领域的分析。
报告显示，中国营商环境的总体排名位居全球第31位，较上年度上升15位，这是世界银行发布营商环境报告以来中国取得的zui好名次。此外，该报告称，由于大力推进改革议程，这是中国连续第二年跻身全球营商环境改善zui大的经济体前十。
世界银行认为，在截止到2019年5月1日的12个月中，中国实施了值得关注的8项营商环境改革，并显著提升了营商便利度。
显而易见，营商环境水平的高低代表了一个经济体的社会治理、政务服务水平的高低；此外，根据资本实验室的数据，在世界银行报告涉及的10个领域，包括中国在过去一年中大力改善的8个领域，我们都可以清晰地看到区块链能够或已经发挥出的价值，也可以由此预期政务区块链市场的长期增长机会。从一个更长的时期来看，中国营商环境经历了一个持续改善和加速提升的过程：在2015-2018年间，中国的排名由全球第96位上升至78位；在2019-2020年间，则实现了更大幅度的连续跃升，直至2020年的第31位。
据zui新消息，世界银行将停止发布世界营商环境报告。不论该决定的深层次原因如何，中国营商环境的持续完善有目共睹。特别是在新冠疫情的重压之下，中国经历了严峻考验，并成为全球唯1实现正增长的主要经济体。这样的成果与营商环境建设的持续推进，包括区块链技术在其中的应用密不可分。
二、政务区块链应用场景与市场预期
《2021全球区块链应用市场报告》将政务区块链应用划分为9大场景，分别是：基础服务、司法与执法、财政与税务、社区与城市管理、不动产管理、公共资源交易、人力资源与社会保障、投票与选举、国防与军事。
总体来看，区块链已经融入到政务管理与服务的各部门、各环节，并产生了众多具有创新性的应用。其中，前三大应用场景分别是：司法与执法、基础服务（含证照/许可与政务综合平台）、财政与税务。
那么，区块链在政务应用场景的市场规模到底有多大，未来的增长到底有多快？据Verified Market Research的预测数据，2018年全球政务区块链市场规模为1.539亿美元，预计到2026年将达到181.5亿美元，2019到2026年的复合年增长率为81.12％。在该预测下，全球政务区块链应用几乎从零起步，但在未来几年间将保持高速增长。
资本实验室跟踪的数据同样表明，政务区块链发展速度之快、应用场景之丰富、应用程度之深，可能会完全改变我们对政府部门关注、跟进和采用新技术的节奏的传统认识。
创新无止境，政务领域的创新同样如此。在上述数据的背后，我们将看到各国/地区政务区块链应用步伐的持续加速。
三、政务区块链应用趋势
从过去一年多的应用案例来看，全球政务区块链应用呈现出四个重要趋势。
1.中国已经成为政务区块链应用zui为领xian的国家
根据《2021全球区块链应用市场报告》中的数据，2020-2021年一季度的政务区块链应用分布在18个国家和地区。其中，中国的应用案例全球占比79%。
从电子证照到司法/执法，从财政/税务到公共资源交易，从人力/社保到社区与城市管理，……本报告中更多的数据显示，在政务区块链领域，中国不只是在应用案例数量上的领xian，而是已经建立起zui广泛、zui系统、zui具深度的应用场景，并成为全球政务区块链应用zui为领xian的国家。
这一成果得益于中国在多方面发挥了自身优势：
（1）区块链较早就纳入到国家战略，并进行了先人一步的顶层设计；
（2）从顶层设计到落地实施，中国有着明确的，步步为营的推进措施；
（3）高度协同的国家治理体系和政务服务体系，为政务区块链的实施提供了基本保障；
（4）在数字化政务、政务大数据方面的深厚积累，为政务区块链应用的拓展提供了坚实基础；
（5）从试点应用到一体化、规模化应用，各地方政府及相关部门保持了较高效率；
（6）地方政府在区块链应用方面，做出了与本地发展状况紧密结合的大胆创新；
（7）以区块链服务网络BSN、星火?链网为代表的区块链基础设施，以国家外汇管理局、海关总署为代表的政府部门，以国家电网、中远海运为代表的央企，以百度、阿里、腾讯、京东、华为为代表的科技巨头，以趣链、唯链、欧科云链为代表的创业公司，已经构建起完善的区块链服务生态，并共同推动了政务区块链的发展。
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